北京修訂食品安全條例 食品犯罪終身禁入行業(yè)寫入草案

    如果某種食品可能會對人身健康和安全造成較大危害，那么來自同一產地的同類食品也將被采取臨時控制措施。今天上午，市十三屆人大常委會第三十六次會議對《北京市食品安全條例（修訂草案修改稿）》進行了審議，曾經(jīng)一度被刪除的對問題食品實行區(qū)域退市等“臨時控制措施”再次出現(xiàn)在了修訂草案修改稿中，而一審稿中被刪除的食品犯罪終身禁入也同樣再次被寫入。

    規(guī)定1

    食品發(fā)生危害控制同產地同類食品

    從去年9月起，現(xiàn)行的《北京市食品安全條例》開始啟動修訂。此前的征集意見稿中，曾經(jīng)提出過區(qū)域退市制度。但在今年9月的一審稿中，則刪除了這一制度。參考北京奧運和60年大慶的經(jīng)驗，市人大財經(jīng)委員會提出，在某種食品可能對人身健康和安全造成較大危害的情況下，對來自同一產地的同類食品應采取臨時控制措施。

    據(jù)此，修訂草案修改稿中特別增加了一條規(guī)定，將“臨時控制措施”重新加入。規(guī)定指出：必要時，經(jīng)市人民政府批準，可以對相關企業(yè)、區(qū)域生產的同類食品采取相應的臨時控制措施。食品安全風險消除或者采取臨時控制措施的條件和原因消除后，相關部門應當及時解除風險警示和臨時控制措施并向社會公布。

    背景

    廣東潮安果脯蜜餞曾被整體退市

    自2007年至今，北京一共實行了9次區(qū)域退市措施。而在這9次區(qū)域退市當中，曾經(jīng)造成一時轟動，也是影響最大的一次，應該算是2005年對廣東潮安果脯蜜餞的整體退市事件。潮安果脯因多次檢測出不合格產品而被公示下架，最多被下架17次，北京各大超市紛紛下架所有潮安果脯，重慶、成都等其他城市也均效仿，使得500多家果脯企業(yè)遭受沉重打擊。

    規(guī)定2

    食品犯罪終身不得生產經(jīng)營食品

    在今年4月的食品安全條例征集意見稿中，曾經(jīng)專門提及“因食品犯罪被追究刑事責任的，終身不得投資食品行業(yè)，從事食品生產經(jīng)營活動”。但這一點，在9月的一審稿中已被刪除。對此，有的常委會組成人員和有關部門提出，對違反食品安全法律法規(guī)的生產經(jīng)營者應當嚴格追責，對于觸犯刑律的責任人除了追究刑事責任之外，還要加大信用懲戒的力度。

    在今天上午審議的修訂草案修改稿中，記者發(fā)現(xiàn)，修改稿已經(jīng)將這一建議納入。規(guī)定要求，食品生產經(jīng)營者生產經(jīng)營不符合安全標準或者有毒、有害食品，對人體健康造成嚴重后果、構成犯罪的，終身不得從事食品生產經(jīng)營活動。

    規(guī)定3

    作坊食品擬編制全市指導目錄

    本市對食品生產加工作坊生產加工的食品品種實行目錄管理，編制全市的指導目錄并明確食品生產加工作坊的生產加工條件和要求。食品生產加工作坊還應當與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的安全距離。

    規(guī)定4

    食品攤販將“劃界定時”經(jīng)營

    在規(guī)范食品攤販的經(jīng)營行為方面，修訂草案修改稿指出，區(qū)、縣人民政府可以根據(jù)實際需要，按照方便群眾、合理布局、保證安全的原則，劃定臨時區(qū)域、規(guī)定時段供食品攤販從事經(jīng)營活動，并向社會公布。劃定的臨時區(qū)域應當在幼兒園、中小學校門口200米范圍以外，并不得占用道路、橋梁、過街天橋、地下通道以及其他不宜設攤經(jīng)營的場所。食品攤販不得在臨時區(qū)域和規(guī)定時段外經(jīng)營。

    規(guī)定5

    攤位上應懸掛食品攤販經(jīng)營證

    今后，市民在小攤上購買食品，將可以憑借攤販攤位上懸掛的“食品攤販經(jīng)營證”來認“證”消費了。按照修訂草案修改稿的要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處對符合規(guī)定條件的食品攤販申請人發(fā)放“食品攤販經(jīng)營證”。食品攤販經(jīng)營證應當載明經(jīng)營者姓名、經(jīng)營食品的品種、經(jīng)營地點、監(jiān)督電話等事項。食品攤販從事食品經(jīng)營，應當懸掛食品攤販經(jīng)營證，并不得轉讓、涂改、出租、出借食品攤販經(jīng)營證。無證照的流動生產經(jīng)營食品行為將被城管查處。

    規(guī)定6

    與周邊地區(qū)實行食品安全協(xié)作

    修訂草案修改稿提出，鼓勵外埠優(yōu)質食品和食用農產品（000061）進京銷售。市食品辦應當會同有關食品安全監(jiān)督管理部門，組織引導本市大型食品批發(fā)市場、商場超市、食品物流配送企業(yè)、連鎖餐飲服務企業(yè)等與外埠進京食品和食用農產品生產經(jīng)營企業(yè)實行對接，為外埠食品和食用農產品生產經(jīng)營企業(yè)提供服務和支持。

    規(guī)定7

    農藥經(jīng)營者也將實行名錄管理

    修訂草案修改稿規(guī)定，農業(yè)行政部門制定并公布符合國家和本市農藥管理法規(guī)規(guī)定要求的農藥經(jīng)營者名錄和名錄管理辦法。采取措施落實農藥補貼政策，引導使用者購買安全農藥。

    背景

    “可能有人從來沒吃過藥，但是肯定沒有人沒吃過農藥�！边@句調侃多少反映了蔬菜水果農藥殘留令人憂慮的現(xiàn)狀。北京現(xiàn)在共有農藥經(jīng)營單位1303家，經(jīng)營規(guī)模普遍偏小，多為個體經(jīng)營，經(jīng)營人員也大多沒有受過專業(yè)教育，經(jīng)營條件大多不符合農藥管理條例的規(guī)定。

    【作者： 張楠】